“非常党建”文化墙。

非常党建期刊。

一、背景与意义

一是以作用来定义品牌。党的十九大报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”党建在基层税务工作中处于一个非常重要的决定性地位。

二是以形势来凝聚品牌。当前正处于实现税收现代化非常关键的时期，适应改革发展新形势，完成改革发展新任务，税务部门使命光荣、责任重大。做好非常时期的税收工作必须把加强和坚持党的全面领导放在首位、贯穿始终，抓好党建至关重要。

三是以内容来提炼品牌。非常，是取英文单词“SOME”的一个中文之意。SOME，集合了服务（Service）和标准（Standard）、在线（On line）、微体系(Micro system)、激励(Excitation)5个基层党建特色关键词的英文首字母，是雨湖区税务党建工作内容的高度提炼和主要脉络。

二、实践与成效

（一）服务为核，点亮“指向灯”

以“服务经济社会发展大局、服务纳税人缴费人、服务基层群众”这“三个服务”，来落实落细落准“全心全意为人民服务”的根本宗旨。一是推进简政放权为市场主体“松绑”。压缩行政许可审批事项至6项，简并办税环节18个，实现172项业务“最多跑一次”、91项业务“全程网上办”、5大类50个事项“省内通办”，80%左右的涉税事项一次办结，助力936户守信企业争取银行贷款授信5.8亿元。二是认真落实减税降费为企业壮大“助跑”。党员先锋队、青年突击队奔波在基层一线开展税法宣传，党员示范岗、青年志愿者坚守办税服务厅提供精准辅导，把减税降费的政策落准、优惠兑现、“铁账”算清。三是依法组织收入为经济社会发展“聚力”。坚决不踩组织收入红线，全面贯彻落实“四个坚决”，确保税源监控到位、税收征管到位、堵漏增收到位。四是践行一线工作法为基层和群众“排忧”。推行“情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，形象在一线树立”的一线工作法，加快税务四合步伐。全体党员坚持每个工作日到联点社区报到服务，实施“造血”扶贫。近年来持之以恒强化服务为核，区税务部门每年都圆满完成税费收入任务，“税银互动”典型事例在央视《新闻联播》、《经济日报》报道，区局2018年获评全市系统绩效先进单位。

（二）标准为基，下好“一盘棋”

对标中央指导方针、上级部署安排和职能职责变化，在全面领会新时代党的建设、支部标准化建设等要求的基础上，制定出台《雨湖区税务局税务党建文化三年规划(2018-2020年)》，坚持“一张蓝图绘到底”，明确2018年为“党建文化启动年”，2019年为“党建文化提升年”，2020年为“党建文化品牌年”，每年结合新部署新要求下发年度党建文化实施方案，比如2018年着力开展服务升级、创先争优、文明公益、法治税务、换位体验、星火燎原、活力雨湖六大行动，2019年实施党建领税、改革兴税、征管强税、便民办税、文化润税、素质保税六税建设。一手抓责任分解和落实，构建起纵向到底、横向到边的责任体系，确保各项党建任务要求层层落实到岗到人，使得党建路线图清晰、时间表精确、任务书详实；一手抓党务培训和指导，以支部工作条例和标准化建设为主要内容，组织党委委员、党务干部集中培训，开展全面的提醒式督导，现场手把手辅导，使党建工作做有目标、管有抓手、考有标尺。目前，区局系统有3个党支部为湘潭市“五星”支部，区局为全省税务系统基层党建示范点创建单位。

（三）在线聚力，拧紧“牵引绳”

将纳税人的需求、税收事业的长远发展、干部群众的需要作为党建工作的出发点和落脚点。一是推广电子税务局，做到“线上自办，线下优办”。针对雨湖管辖范围广、纳税人体量大、个体工商户众多以及由此产生的购票慢、申报挤等问题，大力推广电子税务局发票配送、网上代开、自助领票、掌上申报，电子税务局使用率近八成。二是优化营商环境，做到“线上问策，线下改进”。向纳税人推送热线电话、微信公众号、官方网站等线上问策渠道，收集纳税人有效意见107条，有的放矢地开展了走访D级纳税户、一企一策等服务举措，2018年全国纳税人满意度调查，雨湖处于全省县市区第三位。三是突出减税降费，做到“线上宣传，线下辅导”。扩延“一网两微一端”的线上宣传阵地，建立税收管理员为群主、其管理服务对象为成员的征纳微信群49个，开展点对点、点对面的线上宣传。近两年的税收宣传月，以减税降费微信闯关游戏、税润窑湾等为主题，深入开展“个税改革党员百日大辅导”“减税降费政策大宣传”，把税收政策送入千家万户。四是提升干部素质，做到“线上培训，线下比武”。组织干部每日线上一练，根据积分情况,按月跟进兑现奖惩。同时，推行每周线下一考，考试成绩与数字人事、个人绩效考核相关联，在税务总局2018年税务知识网络竞赛中，有5人进入全省前100名。

（四）用活微体系，占领“新阵地”

做优“七微”平台。一是制作微党课。各个党支部制作微党课视频，开展微党课竞赛。二是建立微阵地。在主办公区建成非常党建文化墙和廉政之路，窑湾分局、办税服务厅、姜畲税务所、鹤岭税务所等派出机构支部分别以悠远窑湾、青春税务、服务军工、鹤“领”发展为主线，形成“1+N”的党建文化阵地。三是诉说微感悟。用拍摄短视频方式，传播和分享优秀共产党员、标兵能手在工作、生活、学习中的感悟与故事。四是传播微美篇。将主题党建活动、中心工作推进等制作成美篇。五是开辟微党刊。创办了《非常党建》期刊，分别以“遇见”“温度”“发轫”为主题，讲述和记录税务人改革期间优服务、促融合、推发展的故事。六是用好微广播。成立“雨湖之声”广播站，设立党建园地、政策速递、新闻汇编、健康之友等栏目。七是建立微沙龙。推出“非常咖啡馆”项目，把税务干部从严肃的工作岗位，请进幽静的咖啡馆，茗香萦绕，轻松交谈，一起分享真善美，畅聊得与失，干部们的心拉得更近了，“四合院”里充满了真诚和欢笑。

（五）注重激励，弘扬“正能量”

立足党建带群建、群建促党建，推动工青妇组织增强政治性、先进性、群众性。严格按照组织程序选举产生新机构的工会、共青团、妇委会，将素质高、能力强、活力足的同志配置到相应岗位。把党支部和工会小组同主体设置，认真落实《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，党委会专题研究明确常态化经费支出标准，积极组织春游秋游、文体比赛和业务竞赛，引导气排球、乒乓球、摄影、诵读等兴趣小组有序开展活动。印制《工会会员应知应明52题》发放给工会会员，广泛宣传，接受监督。区局工会成功争创湖南省模范职工之家。不断激发干部队伍活力，成立青年工作室，以项目管理和正向激励为双驱动，促进青年税干成长成才，助推税收事业发展。青年工作室于2018年7月成立以来，共承担完成7个项目、2次税收调研，组织集体学习12次、集中授课6次，进行会计和公文业务考试3次。区局为青年工作室下发表扬性通报7个，55人次参与项目得到个人绩效加分。

（本文摘自《文明花开新税务：税务文化建设典型案例选编》，作者：周杰 黄帅 周佳晖）