红网时刻新闻通讯员 罗少宇 王易华 长沙报道

“将落实垂直管理部门党建工作责任确定为今年省局党委书记抓基层党建重点项目，确保在湖南省税务系统落地生根。”近日，国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长曾光辉在研究“党委书记抓基层党建”工作时明确指出。

自2023年9月中共中央组织部印发《关于进一步明确垂直管理部门党建工作责任的通知》（以下简称《通知》）以来，湖南省税务局按照税务总局党委要求，探索构建“条块职责清晰、垂管为主、地方配合、各负其责、齐抓共管”的党建工作责任机制，打出“组合拳”，持续推动湖南税务党建工作高质量发展。

用好调查研究“传家宝”，建立配套责任机制

调查研究是我们党的“传家宝”。为抓好《通知》的贯彻落实，湖南省税务局注重用好调查研究这个党的“传家宝”，摸清基层实情，研究落地举措，推动形成配套责任机制。

坚持把学习作为开展调查研究的重要前提，全省各级税务机关通过党委会、党委理论学习中心组学习等方式，深入学习《通知》精神，研究落实措施。通过持续深入学习，全省税务系统各级党组织普遍认识到，《通知》是着力解决垂管部门党建工作突出问题形成的重大制度成果，系统回答了“条”“块”党建工作抓什么、怎么抓、谁来抓等关键性问题，为新形势下垂管部门抓好党建工作提供了重要制度保障。

“近年来，税务总局党委持续完善‘纵合横通强党建’工作机制，既紧贴税务系统实际，又与《通知》精神高度契合，抓住了关键和要害。我们将沿着《通知》指明的方向常抓不懈、久久为功，不断开创党建工作新局面。”湖南省税务局党委委员、副局长、机关党委书记曾初良深有感触地说。

税务系统是党组织关系在地方的垂直管理部门。湖南省税务局党委通过主动走访、专题汇报等方式，积极争取税务总局党建工作局、湖南省直机关工委的指导和支持，以“落实垂直管理部门党建工作责任研究”为题开展调查研究。

联合课题组先后到4个市州、7个县调研，采取问卷调查、召开片区调研座谈会等方式，深入基层摸实情、找问题、听建议，发放调查问卷566份，70余名基层党务干部参加座谈，搜集问题和意见建议66条，形成有经验、有分析、有对策的调研报告。课题成果得到税务总局姚来英副局长的批示肯定，调研报告在《国家税务干部学院学报》刊发。

针对调研发现各地不同程度存在的“两头管或两不管”等问题，湖南省税务局党委对标《通知》明确的7项措施，联合省直机关工委出台贯彻落实《通知》的实施细则，明确11条具体举措。比如，聚焦条块沟通协调不够顺畅的问题，明确税务部门与地方机关工委建立情况互通、交流走访、工作会商、信息化统筹等四个机制，及时研究解决重要问题，推动实现党建工作重要任务、文件、信息互通。

拧紧党建工作责任链条，落实“垂管为主”要求

抓好党建工作是一项有机衔接、联动集成的系统性、长期性工程，必须拧紧贯通到底的责任链条，建立上下衔接、同轴共转的闭环工作责任体系。

湖南省税务局对标《通知》明确的“垂管为主”要求，建立“7×3”党建工作责任清单，对7类责任主体分别从“责任内容、责任清单、重点任务”3个维度明确责任事项，推动知责明责、履责尽责。完善“书记抓、抓书记”责任清单，每月下发党建工作重点任务清单，每年开展1次实地检查，对落实打折扣、履责不到位的及时约谈提醒，推动党委书记“亲自抓”、机关党委书记“靠前抓”、常务副书记“直接抓”、基层党组织书记“具体抓”，全链条落实党建责任。

“有了总体责任清单和月度重点任务清单，我们党务干部对党建任务了然于胸，知道什么节点要做什么、督什么、反馈什么，抓好党建工作的前瞻性和主动性明显增强。”江永县税务局党建工作股股长谢颖深有感触。

全省税务系统共有15个市级局、138个县级局，在职党支部2705个，离退休党支部266个，在职党员23655人，党员占在职人员的75%，管理链条长，党员干部多，下抓两级、抓深一层，以此更好把牢党建工作主动权。省、市局班子成员每年深入联系点调研指导，既压任务、督责任，又教方法、解难题，延伸推动责任落实。省局延伸听取部分县级局党委书记抓党建述职报告，采取“一述一评”方式进行点评，指出问题不足，督促改进落实。每年提级巡察部分县级税务局，同步开展政治生态分析评价等，打通责任落实“最后一公里”。

各级党委班子和党员领导干部是党建工作责任链条中的关键一环。湖南省税务局党委出台“四严”要求升级版16条措施，从各级党委班子抓起、从各级领导干部做起，推动“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖、严促执行。将党建引领示范行动列为“湘税八大行动”之首，细化12条具体措施，从年初抓起、一抓到底，推动党建优势转化为发展优势、党建成果转化为发展成果。

深耕地方党建“沃土”，发挥条块共管优势

积极争取地方支持、融入地方党建大盘子是湖南税务统筹用好系统和地方两个党建资源的路径取向。湖南省税务局对标《通知》明确的“地方配合”要求，主动接受地方党委领导指导，推动全省税务系统党建在地方党建沃土中开花结果。

与其他省直部门相比，税务部门与机关工委、组织部等地方党委有关部门日常联系相对较少，税务部门常态化走访是增进地方更深了解、争取地方更多支持的重要渠道。湖南省税务局建立定期走访机制，省局主要负责人带头向省委及其有关部门报告党建工作，并利用到基层调研等机会，带头走访所在地党委及其工作部门，寻良策、增共识，带动全省各级税务局定期走访联系，促进工作联动、资源共享、成果互用。长沙市税务局在长沙市直机关工委的精心指导和积极推荐下，“党建+”EAP项目获评全国第四届党建创新成果展示交流活动“百优案例”；平江县税务局与平江县委县政府联合打造李六如故居税收红色教育基地。

更好地推动税务元素与地方特色互融互促，共创税务党建品牌，也是强化条块协同的应有之义。湖南省各级税务部门认真落实属地要求，积极参加地方党建活动或邀请地方有关领导参加税务党建活动，深化经验交流，争取指导支持，扩大税务党建品牌影响力。举办全省税务系统“一局一品”党建成果展，省直机关工委组织省直厅局机关党委负责人观摩指导；省局在省直单位“书香机关”全民阅读现场会上作交流发言；怀化市税务局立足杂交水稻发源地，传承袁隆平院士倡导的“做一粒好种子”精神，打造“种子党建”品牌，在全市推广。

全省各级税务部门聚焦主责主业，积极探索党建工作与税收业务深度融合的方式方法，倾心倾力服务高质量发展这个首要任务。主动参与各级机关工委组建的党建联盟，扎实开展机关支部与重点税源企业结对共建、“献策湖南”金点子征集等活动，聚力服务地方经济社会发展。比如，省局组织党员干部走进省直机关工委主办的“服务高质量发展政策宣讲先锋直播间”，推动惠企惠民政策举措直达快享。

湖南省税务局党委书记、局长曾光辉表示，制度机制的生命力在于执行，湖南税务将认真落实《通知》精神和税务总局有关部署，统筹落实垂直管理要求和属地要求，凝聚“条”“块”共管合力，以高质量党建引领保障湖南税收事业高质量发展。